الخلاصة نت نافذة على الحقيقة
مقالات مشابهة
▪️د.باسل حسين
مصطلحا المشورة (Advising) والاستشارة (Consulting) مصطلحان متمايزان، لكن عادة ما يتم الخلط بينهما، وغالبا ما يستخدم الثاني للدلالة على الاول وهو خطأ جسيم وفادح لان منصب ومهمة ووظيفة المستشار ( Advisor) تختلف عن منصب ووظيفة ومهمة الاستشاري ( Consultant).
وقد حاول المشرع العراقي ان ياخذ بنظر الاعتبار هذا التمايز في قانون تنظيم عمل المستشارين رقم (3) لسنة 2022 (على الرغم من أن نشر القانون تأخر لمدة (5) سنوات ولم ينشر الا بناء على تدخل المحكمة الاتحادية في الدعوى المقامة بالعدد “237/اتحادية/2022″في 20 /12 /2022، التي أصدرت قرارها بإلزام رئيس الجمهورية إضافة الى وظيفته بإصدار ونشر قانون تنظيم عمل المستشارين المصوت عليه من قبل مجلس النواب في الجلسة المرقمة “35” في 15 / 5 / 2017).
وعود على بدء، فان قانون تنظيم عمل المستشارين رقم (3) لسنة 2022 قد الزم الرئاسات الثلاث باختيار ( 6) مستشارين لا غير، حين نصت المادة ( 1/ اولا) على الاتي :”لكل من مجلس النواب ورئاسة الجمهورية ومجلس الوزراء عدد من المستشارين بمكاتب مختصة لكل مستشار وبدرجة خاصة عليا( آ) على ان لايزيد عددهم عن (٦) ستة يرتبطون ارتباطاً مباشراً برئاسة الجهة المعنية.
في حين اشترط القانون في المادة (اولا /رابعا) موافقة مجلس النواب كشرط للتعيين عبر اصدار مرسوم جمهوري، أذ نصت على الاتي :” يعين المستشار في رئاسة الجمهورية وفي مجلس الوزراء والوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة بمرسوم جمهوري بناء على موافقة مجلس النواب على توصية مجلس الوزراء بتعيين المستشار المقترح من رئاسة الجهة التي يعين فيها.
واشترطت المادة (2) من القانون شروطا عدة بالإضافة إلى الشروط العامة للتوظيف وهي على النحو الاتي :
1.ان يكون حاصلا على الشهادة الجامعية الأولية في مجال تخصصه في الاقل.
2.ان تكون لديه خدمة فعلية وخبرة في مجال تخصصه مدة لا تقل
عـن (15) خمس عشرة سنة للحاصل على شهادة الدكتوراه و (18) ثماني
عشرة سنة للحاصل على شهادة الماجستير و( 20) عشرين سنة للحاصل على شهادة البكالوريوس وعلى أن تكون بضمن هذه المدد خدمة وظيفية فعلية في مجال تخصصه لا تقل عن خمس سنوات، وتكون الأولوية في التعيين بصفة مستشار لمن شغل منصب وزير أو درجة وزير.
ثالثا:ً أن يكون مستمراً في الخدمة ومشهوداً له بالكفاءة والنزاهة.
رابعا:ً أن لا يكون محكوماً عليه بجناية أو جنحة مخلة بالشرف أو بقضية فساد.
خامسا: أن يكون غير مشمول بإجراءات الاجتثاث الواردة في قانون المساءلة والعدالة أو أي قانون آخر يحل محله.
وحسنا فعل مجلس النواب بتصحيح اوضاعه فيما يتعلق بتنظيم عمل المستشارين حينما تم التصويت على اختيار (6) مستشارين له عملا بالمادة ( 1/ اولا، وثالثا) من قانون رقم (3). لسنة 2022.
وعلى رئاسة الجمهورية ومجلس الوزراء تصحيح اوضاعهما فيما يتعلق بتنظيم عمل المستشارين أسوة بمجلس النواب، وفقا لقانون رقم (3) لسنة 2022. وعلى مجلس النواب ايضا اخذ دوره الرقابي في هذه المسألة.
كما ينبغي أن نشير الي مسألة في غاية الأهمية وهي ان على الاستشاريين الكف عن إطلاق لقب المستشار على أنفسهم لان ذلك يخالف قانون رقم (3) لسنة 2022 ويعرضهم للمسائلة القانونية وفق الفقرة اولا /1 من القانون 160 لسنة 1983 التي تنص بالسجن لمدة (10) سنوات على جريمة انتحال الصفات, وهذا القانون قد عدل على المواد 260 262 263 من قانون العقوبات التي كانت تعاقب بالحبس لمدة لا تتجاوز (5) سنوات والغرامة على هذه الجريمة.